Mengapa tagihan taruhan olahraga yang telah lama dibahas tetapi tidak pernah diadopsi akhirnya bisa lolos (dan salah satu alasan mengapa tidak)

RUU yang akan melegalkan taruhan olahraga dan memberikan semua tindakan kepada 11 suku asli Amerika dengan kasino di Minnesota akan memulai perjalanannya melalui Badan Legislatif minggu depan.

RUU tersebut mencerminkan pendekatan DFL terhadap perjudian: “Kami telah memiliki sistem eksklusivitas kesukuan seputar perjudian selama 30 tahun, dan itu bekerja dengan baik,” ketua Komite Perdagangan Rumah Zack Stephenson, DFL-Coon Rapids, mengatakan Selasa saat mengumumkan RUU tersebut.

Di bawah House File 2000 dan Senate File 1949, suku-suku tersebut akan diizinkan untuk mengajukan lisensi untuk menawarkan taruhan olahraga dan kontrak dengan pihak ketiga – kemungkinan besar buku olahraga nasional seperti FanDuel, BetMGM dan DraftKings – untuk menawarkan game di perangkat seluler. Suku-suku dapat memiliki buku olahraga fisik di kasino mereka, tetapi tidak ada ruang taruhan batu bata dan mortir yang diizinkan. Itu terutama mengesampingkan dua trek balap kuda di negara bagian yang menawarkan beberapa perjudian kasino – Running Aces di Columbus dan Canterbury Park di Shakopee.

Negara bagian akan memungut pajak 10% atas pendapatan untuk taruhan seluler tetapi tidak memungut pajak atas taruhan yang terjadi di kasino. Pajak yang relatif rendah itu akan menghasilkan antara $12 juta dan $15 juta per tahun dengan hasil akan disalurkan ke bantuan perjudian bermasalah dan olahraga pemuda, terutama di daerah dengan tingkat kejahatan remaja yang tinggi.

Minnesotans saat ini tidak dapat berjudi kecuali mereka pergi ke kasino, jadi mengizinkan taruhan olahraga seluler di negara bagian akan menjadi perubahan besar.

Itu tagihan 43 halaman mengatur apa yang bisa dan tidak bisa dipertaruhkan, jenis taruhan yang diperbolehkan, siapa yang bisa dan tidak bisa bertaruh, bagaimana taruhan diiklankan, persyaratan untuk pemantauan integritas dan larangan pemberitahuan push.

Jadi, bukankah Badan Legislatif pernah menempuh jalan ini sebelumnya? Itu tagihan pertama diperkenalkan pada 2019, tahun setelah Mahkamah Agung AS membatalkan undang-undang federal yang membatasi taruhan olahraga di Nevada. Negara bagian dapat memutuskan, mayoritas 6-3 pengadilan dinyatakan dalam Murphy v.NCAA. Dari dulu, hampir dua pertiga negara bagian dan Washington, DC, telah melegalkan beberapa bentuk taruhan olahraga. Baru minggu ini, a pengadilan federal ditolak tantangan eksklusivitas suku di negara bagian Washington yang dibawa oleh kepentingan perjudian komersial.

Taruhan olahraga yang dilegalkan telah gagal di Minnesota, pertama-tama menunggu pembelian dari suku-suku negara bagian, dan kemudian karena perselisihan tentang apakah suku akan memegang monopoli atau apakah dua lintasan kuda – atau bahkan tim liga utama – akan memiliki otoritas. untuk menawarkan taruhan.

Jadi mengapa tahun 2023 bisa berbeda?

Pemilu 2022

Taruhan olahraga bukanlah masalah partisan yang bersih. Banyak Partai Republik mendukung taruhan olahraga dan beberapa DFL menentangnya. Tetapi ada perbedaan yang jelas di antara para pihak mengenai eksklusivitas kesukuan. Itulah yang telah memadamkan kesepakatan apa pun di masa lalu karena DFLers mengendalikan DPR dan GOP mengendalikan Senat.

Lanskap politik sekarang berbeda. Pada 8 November, DFL – secara mengejutkan – mempertahankan DPR dan meraih mayoritas satu suara di Senat. Itu melemahkan tangan GOP dan memungkinkan DFL untuk bergerak maju dengan pendekatannya.

Ini adalah salah satu kesepakatan mitos perdamaian di lembah yang sering diimpikan oleh para legislator. Jika saja partai-partai yang berlainan itu dapat menyelesaikan ketidaksepakatan mereka di antara mereka sendiri, maka pembuat undang-undang tidak harus memilih di antara teman-teman, kata beberapa politisi. Dengan suku dan tim olahraga sekarang mendukung RUU, Badan Legislatif dapat bergerak maju.

Tetapi seperti reformasi alkohol tahun lalu, lebih mudah menemukan kedamaian di lembah jika Anda membatasi siapa yang bisa memasuki lembah. Dalam pembicaraan alkohol, toko kelontong dikeluarkan dari pembicaraan dan tagihan. Di sini, jejaknya ditinggalkan.

Suku-suku sepenuhnya setuju (dan bersemangat, bahkan)

Suku-suku negara enggan berbicara banyak tentang kebutuhan dan tuntutan mereka di depan umum. Perjudian tidak terkecuali, kecuali satu premis mendasar: Suku harus menjadi satu-satunya entitas yang menawarkan perjudian, dan bahwa terlalu banyak membuka perjudian komersial mengancam sumber kehidupan finansial ekonomi suku.

Dalam sebuah wawancara musim panas laluprofesor Universitas Negeri Bemidji — dan penulis buku “Segala Sesuatu yang Ingin Anda Ketahui Tentang Orang India Tapi Takut Ditanyakan — Anton Treuer mengatakan ada perbedaan antara dampak ekonomi kasino di negara bagian di mana mereka memiliki eksklusivitas dan negara bagian di mana mereka tidak. .

“Pada tahun 1990, sebelum game meledak di seluruh negara bagian, pengangguran di komunitas suku mencapai sekitar 50 persen,” katanya. Sekarang turun menjadi 20 persen di Minnesota tetapi tetap di 50 persen di South Dakota. “Dan itu karena South Dakota sudah melegalkan perjudian di seluruh negara bagian. Siapa pun yang memiliki pembiayaan yang lebih baik dan geografi yang lebih baik akan memiliki kasino yang lebih menguntungkan.

“Apakah Anda lebih suka mengemudi ke reservasi pedesaan untuk berjudi, atau lebih suka pergi ke blok?” tanya Treuer. “Keuntungan (suku) dalam perjudian benar-benar terjadi bukan karena geografi mereka yang lebih baik tetapi karena monopoli mereka karena struktur hukum perjudian negara.”

Sebuah Waktu New York penyelidikan tahun ini mencatat penurunan keuangan untuk suku di negara bagian yang menambahkan taruhan olahraga komersial atau mempersulit suku untuk menawarkan taruhan seluler di luar reservasi.

Pada hari Selasa, Asosiasi Permainan India Minnesota memberikan kata-kata yang paling panjang dan paling berlebihan tentang masalah ini. Dalam surat kepada Stephenson dan Senator Matt Klein, ketua Komite Perdagangan Senat, direktur eksekutif asosiasi Andy Platto, mendukung rancangan undang-undang mereka.

“Jika tagihan Anda menjadi undang-undang, Suku MIGA percaya bahwa pasar seluler dan ritel yang dihasilkan yang dioperasikan oleh Bangsa Suku Minnesota tidak hanya akan mendukung Suku, tetapi juga akan menyediakan pasar yang diatur dengan baik dan dapat diakses oleh para petaruh olahraga negara bagian dan pasar kompetitif yang penting. kepada tim olahraga profesional negara bagian dan mitra pasar kami,” tulis Platto.

Tim olahraga profesional juga hadir, dengan beberapa tuntutan

Pada hari yang sama, suku-suku tersebut mengeluarkan surat mereka, surat bersama dari enam waralaba olahraga profesional negara bagian, menawarkan dukungan mereka sendiri.

“Seperti yang Anda ketahui, Suku dan Tim telah bekerja sama selama berbulan-bulan untuk menemukan keselarasan pada RUU yang akan menciptakan pasar yang dinamis sambil menyediakan perlindungan konsumen,” tulis eksekutif puncak Lynx, Timberwolves, Twins, Vikings, Wild and Loon. Satu perbedaan dari RUU DPR tahun lalu adalah akan ada lebih banyak lisensi untuk suku dan peluang bagi beberapa buku olahraga untuk beroperasi di negara bagian.

Tim tidak mendapatkan pendapatan langsung dari taruhan olahraga. Namun, mereka mendapatkan uang dari sponsor dan iklan dengan perusahaan taruhan nasional besar. Itu Asosiasi Game Amerika memperkirakan bahwa empat liga terbesar menerima pendapatan $4,2 miliar per tahun terkait dengan taruhan olahraga. Tidak ada yang disebut “biaya integritas,” atau bagian langsung dari keuntungan taruhan olahraga, yang diminta oleh beberapa liga di negara bagian lain,

Tetapi tim juga mengajukan tuntutan: Jika negara membiarkan entitas non-suku lainnya ikut beraksi, mereka juga ingin ikut. Artinya, jika trek mendapatkan bagian, tim menginginkan bagian.

“Anda harus memikirkan bahwa jika kita akan melampaui eksklusivitas kesukuan, ini bukan hanya masalah trek,” kata Stephenson. “Ada pemangku kepentingan lain yang menginginkan lisensi, dan memperluas perjudian ke tingkat itu mungkin adalah area yang akan memberikan perhatian signifikan kepada banyak legislator di kedua belah pihak.”

Gubernur Walz tampaknya setuju dengan itu

Persamaan untuk sukses di Badan Legislatif Minnesota adalah 67+34+1. RUU membutuhkan 67 suara di DPR, 34 di Senat dan tanda tangan gubernur untuk menjadi undang-undang. Itu membuat dukungan Walz kritis, karena taruhan olahraga hampir tidak akan memiliki mayoritas bukti veto jika dan ketika lolos.

Walz telah mengatakan selama ini bahwa dia baik-baik saja dengan orang dewasa membuat pilihan dalam hal mariyuana rekreasi dan taruhan olahraga. Namun, dengan yang terakhir, dia telah membuat satu permintaan: Pastikan suku-suku itu ada di dalamnya. Itu menunjukkan bahwa meskipun ada suara untuk proposal GOP Senat tahun lalu yang menyertakan trek, dia akan memvetonya. Tidak ada suara Senat untuk rencana itu tahun lalu dan tahun ini juga tidak akan ada.

Jika Walz bersih, dia diharapkan untuk menandatanganinya.

“Saya berharap untuk melihat RUU ini bergerak melalui Badan Legislatif,” kata Walz minggu ini.

Tetapi apakah benar-benar ada cukup suara di Senat?

Beberapa minggu yang lalu, mantan Pemimpin Mayoritas Senat Jeremy Miller meluncurkan tagihannya sendiri yang akan berbagi pasar taruhan olahraga dengan suku dan dua trek. Partai Republik telah menyatakan simpati untuk trek, yang berjuang untuk mendapatkan keuntungan, sesuatu yang mungkin menjadi lebih buruk sekarang karena kesepakatan pemasaran 10 tahun antara Canterbury dan Komunitas Shakopee Mdewakanton Sioux. telah kadaluwarsa.

Miller, R-Winona, mengatakan menurutnya DFL tidak memiliki 34 suara sendiri untuk meloloskan RUU. Beberapa anggota DFL sama sekali menentang perluasan perjudian, takut efek buruknya akan menimpa penduduk berpenghasilan rendah dan di antara komunitas kulit berwarna secara tidak proporsional. Tetapi untuk mengumpulkan cukup suara GOP untuk menggantikan para senator itu akan membutuhkan bantuan untuk pacuan kuda, kata Miller.

“Saya tidak percaya eksklusivitas suku tanpa sesuatu untuk trek memiliki suara untuk lolos di Senat,” kata Miller Selasa. “Aku bisa saja salah.”

“Kami memiliki dua dari tiga pemangku kepentingan utama yang memiliki kesepakatan,” kata Miller Selasa. “Sekarang kita hanya perlu mencari cara untuk bekerja di trek balap. Kami belum sampai di sana tetapi saya optimis kami bisa menyelesaikannya tahun ini.”

Rep Pat Garofalo, R-Farmington, adalah legislator negara bagian pertama yang mengumumkan dukungannya untuk perjudian olahraga, keluar tak lama setelah keputusan di Murphy v.NCAA. Sementara dia menyebut tagihan Stephenson-Klein sebagai “langkah pertama yang penting” untuk melegalkan taruhan olahraga, dia mengatakan itu memiliki kelemahan besar.

“Sementara saya terdorong oleh perkembangan saat ini, penting agar perhatian semua pemangku kepentingan, termasuk trek balap kuda, diperhatikan saat kami bergerak maju dalam undang-undang bersejarah ini,” kata Garofalo.

Tetapi tagihan tersebut juga tidak memiliki bantuan keuangan untuk trek, mungkin dengan memperluas menu permainan meja mereka. Sementara beberapa suku ingin mengubah perjanjian mereka untuk mengizinkan permainan tambahan, tidak ada suara bulat jika itu juga akan memperluas perjudian komersial off-reservation,

Klein mengatakan dia yakin itu akan lolos tetapi tidak dapat memberikan jumlah suara ya.

“Dalam percakapan saya dengan Demokrat dan Republik, ada banyak antusiasme tentang RUU ini, terutama tentang eksklusivitas suku dan dukungan yang akan dihasilkannya untuk suku-suku di Minnesota,” kata DFLer Mendota Heights. “Saya pikir hitungan cambuknya mungkin salah dan saya pikir kami akan melakukannya dengan sangat baik.” Tetapi Klein menambahkan, “Saya tidak bisa mengatakan saya memiliki 34 suara hari ini.”